明治维新后日本教育改革与教科书审定制度

1868年明治维新后，日本制定了“殖产兴业”、“富国强兵”、“文明开化”的基本国策，“文明开化”不仅要学习西方的思想、文化、科技，还要引入西方的教育体制，改变传统的私塾、寺子屋等教学方式，培养符合近代化发展需要的人才，达到“富国强兵”之目标。1872年日本颁布《学制》，普及初等教育，1879年废除《学制》，代之以《教育令》。

1886年颁布《小学校令》和《师范学校令》，以立法的形式普及了义务教育。但是，日本虽然效仿西方确立了近代教育制度，却在思想上加强了“忠君爱国”的教育。1889年，日本颁布以“天皇主权”为核心的《大日本帝国宪法》，以法律形式确立了日本天皇在国家政治中的核心地位，“皇国观念”、“忠君”思想成为主流意识形态。为了使日本人热爱天皇、忠于天皇，服从天皇，各地方政府加强了贯彻“皇国观念”的教育措施，鼓吹：“国恩宏大，在天孙开辟之国，一切都是天子之物。生则沐浴天子之水，死则葬于天子之地，食之谷米、穿之衣物皆产于天子之土地”。

古代日本天皇

1890年，天皇以“圣旨”的形式颁布《教育敕语》，要求中小学生能全文背诵，其“为天皇尽忠”、“保卫天壤无穷皇运”是日本近代教育的指导理念。中小学开设修身课，实际就是专门的“忠君”思想课，其中充斥着鼓吹“皇国史观”内容。1891年起，文部省将《教育敕语》复写，用豪华卷轴装裱，随日本天皇和皇后的照片（“御真影”）一道送到日本各地中小学校，在重要节日或者学校重大活动时，《教育敕语》和“御真影”摆放在显著位置上。

1903年日本修改《小学校令》，加强了政府对小学教科书编纂的干涉，学校教科书由民间可以编写到所有教科书都必须由文部省组织编写的转变，即“国定教科书”。这一教科书编写制度一直延续到1945年日本战败。在战前和战中“国定”修身、日本历史、国语、音乐教科书中，都有大量军国主义教育的内容。例如：强调日本是“神国”天皇是“现人神”，把传说中的神武天皇作为真实的历史存在，认为日本天皇是天照大神的后代。为了让中小学生理解到日本作为“神国”具有“无与伦比”的“优越”，教科书还把甲午战争、日俄战争以及日本侵华战争中为天皇“尽忠”的“事迹”写进去，通过这些所谓的“忠君爱国”事迹，培养学生作为日本人的自豪感。

日本昭和天皇御真影纪念币

1945年8月，日本战败投降，美国代表盟国实行对日占领，并着手对日本实行非军事化、民主化改革，目标是保证日本今后不再威胁美国，不再威胁世界和平与安全。在对日民主改革中，首先遇到是否保留天皇是重要问题。苏联、荷兰、澳大利亚等国主张废除日本天皇制，认为：“天皇很令人担心，战争结束时国民全部服从天皇的命令，如果以后仍服从天皇的命令，还可能导致不测事件，因此，要废除天皇制”。

美国认为可以利用天皇和天皇制，实现其战略目的。麦克阿瑟认为“天皇至少有100万军队的价值”。美国决定保留日本天皇制。1946年元旦，天皇发表“人间宣言”，明确表示自己是人，走下神坛。1946年11月，日本公布《日本国宪法》，自1947年5月3日期实施。

同时，美国推动日本经济、社会民主化的一系列改革，教育改革是重要内容。1947年3月，日本政府公布《教育基本法》、《学校教育法》，取消了战争期间中小学的修身、日本历史、日本地理课，将这三门课合并改为“社会科”，禁止在学校教育中宣扬“忠君”、“皇国”史观，代之以民主、自由思想。为此，文部省颁布了《学习指导要领》，规定了小学、中学、高中整体教学指导方针、教学内容和教科书审定标准等。

9月，又公布了教科书审定制度，形成文部省编写的“国定”与民间编写交文部省审定两种教科书并行的方式，与战前、战中相比，学校、老师有了比较自由地选择使用教科书权力，对历史反思、对侵略战争叙述有可能写进教科书，历史学者、教育工作者对编写教科书表现了极大的热情。

1948年6月，战后日本第一次教科书审定申请开始后，全国有742种教科书提出申请，最终有62种被审定合格。虽然民间编写的教科书审定合格率低，但是，在战后民主主义不断发展的大环境下，文部省组织编写的“国定”教科书发行量呈现逐年减少的趋势，“国定”教科书发行比例即从1949年的80.2%下降到1952年的2.6%，，教科书审定取代“国定”指日可待。1950年代后期，日本小学、初中、高中教科书全部由民间编写，国定教科书寿终正寝。

文章来源：《教育科学论坛》 网址: http://www.jykxgw.cn/zonghexinwen/2020/0820/740.html